川发改社会〔2022〕407号情趣做爱

各市（州）东说念主民政府，省直相关部门，相关单元：

《对于推动生涯性服务业补短板上水平提能手民生涯品性的行动有贪图》照旧省政府应许，现印发给你们，请矜重贯彻实施。 

四川省发展和编削委员会

2022年7月28日

对于推动生涯性服务业补短板上水平提能手民生涯品性的行动有贪图 

生涯性服务业事关民生福祉，在提高生涯品性、促进住户服务、优化经济结构、扩大耗尽需求上说明着进军作用。为贯彻落实《国务院办公厅转发〈国度发展编削委对于推动生涯性服务业补短板上水平提能手民生涯品性的些许观念〉的见告》（国办函〔2021〕103号）精神，加速竖立高品性生涯宜居地，更好舒适东说念主民人人日益增长的好意思好生涯需要，制定本行动有贪图。

一、行动办法

到2025年，全省生涯性服务业行业范例基本建立，政策体系不时健全，服务供给抓续扩大，耗尽后劲充分开释，服务模式加速创新，产业规模稳步扩大，发展效益进一步涌现，全省生涯性服务业增多值达到1.5万亿元。

二、实施基本宇宙服务提质行动

（一）落实基本宇宙服务范例。全面落实《四川省基本宇宙服务范例（2021年版）》，按照财政治权远离，对照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所终、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、体裁服务保障等九大类83个基本宇宙服务事项逐个落实支拨遭殃，作念好基本宇宙服务范例实施情况集会查验、绩效评价和第三方监测评价，应时开展基本宇宙服务范例动态调和，确保技俩全清除、质地全达标。〔遭殃单元：省发展编削委、财政厅，省委宣传部、熟悉厅、民政厅、司法厅、东说念主力资源社会保障厅、住房城乡竖立厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、退役军东说念主厅、济急厅、省市集监管局、省广电局、省体育局、省医保局、省文物局、省中医药局、省药监局、省残联、各市（州）东说念主民政府。逗号前为牵头遭殃单元，未明确牵头单元的按职责单干负责，下同；以下责任均需各市（州）东说念主民政府负责，不再列出〕

（二）普及基本宇宙服务能力。以服务半径和服务东说念主口为依据，科学布局宇宙服务资源，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障竖立，普及区域中心城市宇宙服务能级，增强城镇宇宙服务承载能力，加速推动城乡宇宙服务设施达标创等，构建便捷可及、城乡一体的基本宇宙服务圈。强化省内欠说明地区、调动老区、民族地区、盆周山区宇宙服务东说念主才培养，健全义务熟悉教师“县管校聘”、卫生时间东说念主员“县招乡用”等机制，清醒和扩大下层基本宇宙服务东说念主才队伍，保障宇宙服务机构有用运转。（遭殃单元：省发展编削委、财政厅，省委宣传部、熟悉厅、民政厅、司法厅、东说念主力资源社会保障厅、住房城乡竖立厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、退役军东说念主厅、济急厅、省广电局、省体育局、省医保局、省文物局、省中医药局、省残联）

三、实施普惠性生涯性服务扩容行动

（三）扩大普惠性生涯性服务供给。在养老、托育等重心规模，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等支抓格式，发展质地有保障、价钱可承受的普惠性生涯性服务，应时开展价钱监管。推动制定行业普惠性生涯性服务机构认定范例，实行合资符号、合资挂牌。到2025年，力求全省90%的县（市、区）分别至少建成1所示范性普惠养老服务机构和1所公益性星级优质服务托育机构，50%以上的街说念建有普惠托育机构。（遭殃单元：省发展编削委、民政厅、财政厅、住房城乡竖立厅、省卫生健康委、省市集监管局）

（四）镌汰普惠性生涯性服务资本。进一步完善用地保障、投资补助、财政补贴、身分价钱、金融支抓等普惠性生涯性服务扶抓政策，周转现存设施资源，廉价或无偿提供给普惠性生涯性服务供给主体，镌汰普惠性生涯性服务机构竖立和运营资本，耕作壮大生涯性服务型社会组织和社会企业。（遭殃单元：省发展编削委、民政厅、财政厅、当然资源厅、住房城乡竖立厅、东说念主行成都分行、四川银保监局）

（五）狂放发展社区便民服务。拓展社区抽象服务功能，完善养老、托育、助残、家政等功能，推动实施社区抽象服务设施“补短板”工程。统筹城市生涯性服务网点竖立，扩大网点规模，完善网点布局、业态结构和服务功能，构建一刻钟便民生涯圈。股东社区物业蔓延发展基础性、镶嵌式服务。探索社区服务设施“少很多用”，普及一站式便民服务能力。支抓发展老年助餐、居家照护服务，因地制宜发展范例化社区老年食堂。探索建立社区生涯性服务“好差评”评价机制和质地认证机制。（遭殃单元：省发展编削委、民政厅、当然资源厅、住房城乡竖立厅、商务厅、省卫生健康委、省市集监管局）

四、实施生涯性服务模样设施补短板行动

（六）推动社区基础服务设施达标。联接城镇老旧小区更正和城市更新行动，股东城市居住社区竖立补短板。加速完善路、水、电、气、通讯、消防等市政配套基础设施，统筹成立幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、全民健身设施、下层抽象文化服务中心等宇宙服务设施和超市、菜店、餐饮店、家政服务点、维修点、快递服务点等社区专项服务设施。在确保安全表率前提下，提供社区人人急需服务的市集主体可租出普通住宅成立服务网点。开展社区基础服务设施面积条款达标监测评价。（遭殃单元：当然资源厅、住房城乡竖立厅、省发展编削委、熟悉厅、科技厅、水利厅、民政厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、退役军东说念主厅、省市集监管局、省体育局、省通讯不休局）

（七）完善老年东说念主、儿童和残疾东说念主服务设施。加速股东宇宙服务设施和宇宙空间适老化更正普及，保留必要的传统服务格式，匡助科罚老年东说念主哄骗智能时间攻击。饱读吹老年东说念主家庭开展居家适老化更正。支抓有条款的老年大学到街说念、社区竖立分校或素质点，分片区打造全省老年熟悉示范标杆。加速创开国度儿童友好城市，推动竖立一批儿童友好社区、下层未成年东说念主保护阵脚，加强校外举止场所、社区童伴（儿童）之家竖立，有序发展家庭托育点。股东残疾东说念主康复和托养设施、无碎裂环境竖立，开展攻击重度残疾东说念主家庭无碎裂更正，饱读吹竖立康复辅助器具社区租出服务点。到2025年，每个市（州）至少建有1所专科化残疾东说念主康复或托养设施。（遭殃单元：省发展编削委、经济和信息化厅、熟悉厅、民政厅、住房城乡竖立厅、交通运载厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省文物局、团省委、省妇联、省残联）

五、实施生涯性服务品性普及行动

（八）加速健全生涯性服务范例体系。支抓企业、行业组织在养老、育幼、家政、物业服务等规模开展服务业范例化试点，推出一批标杆化服务范例。加强生涯性服务业质地监测评价和通报，膨大分规模质地认证。以养老、育幼、体育、家政、社区服务为重心，股东生涯性服务业“领跑者”企业竖立，耕作一批诚信磋议、优质服务的示范性企业。率领支抓发展范例化服务机构或服务认证机构，饱读吹通过范例化和第三方认证普及不休水柔顺服务质地。（遭殃单元：省市集监管局、民政厅、住房城乡竖立厅、商务厅、省卫生健康委、省体育局）

（九）耕作生涯性服务特质品牌。真切实施商标品牌政策，健全以居品、企业、区域品牌为守旧的品牌体系，推动各地在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等规模耕作些许特质明显的服务品牌。耕作认证一批优质服务企业（组织）、优质服务居品，支抓争创中国质地奖、四川省天府质地奖。加强生涯性服务业商标品牌竖立和膨大，表率使用商标符号，严厉打击骚扰商标专用权犯警行动。（遭殃单元：省市集监管局、民政厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局）

六、实施生涯性服务行业东说念主力资源培优行动

（十）完善产教交融东说念主才培养模式。支抓与高档学校、奇迹学校深化产教交融、校企调和，组建职教定约，集会拓荒课程范例、共建实习实训基地、开展师资培训，支抓合适条款的企业陈述国度产教交融型企业。加强照料、康复、家政、育婴等专科本科线索东说念主才培养，支抓高职毕业生普及学历。率领合适条款的奇迹院校、技工院校对接市集需求增设养老、育幼、家政等专科或开设相关课程。加大生涯性服务业相关专科企业新式学徒制、当代学徒制和订单班学生培养力度，支抓合适条款的企业在岗职工以工学轮流等格式经受高档奇迹熟悉。（遭殃单元：熟悉厅、省发展编削委、民政厅、财政厅、东说念主力资源社会保障厅、商务厅、省卫生健康委、省中医药局）

（十一）开展大规模奇迹妙技培训。支抓将养老、育幼、家政等奇迹（工种）纳入急需紧缺奇迹（工种）目次范围，逐年扩大生涯性服务业奇迹妙技培训规模。支抓宇宙实训基地和秘密技东说念主才培训基地竖立，对见效创开国度级、省级秘密技东说念主才培训基地给予奖补，按规章落实农村波坚信务劳能源、下岗失业东说念主员和转岗职工、残疾东说念主、自主服务退役士兵等重心群体培训补贴和生涯费补贴政策。完善生涯性服务业奇迹妙技培训基础体系，指导有条款的社会组织编制具有场所特质的生涯性服务业培训大纲和课本，建立健全养老照料员等奇迹妙技等第认定轨制。（遭殃单元：东说念主力资源社会保障厅，财政厅、民政厅、商务厅、退役军东说念主厅、省卫生健康委、省中医药局）

（十二）提高从业东说念主员奇迹待遇水平。流畅从业东说念主员奇迹发展通说念，推动养老、育幼、家政、体育健身企业职工制转型，对生涯性服务业职工制企业吸纳服务攻击东说念主员和高校毕业生服务并交纳社会保障的，按规章给予一定社会保障补贴。支抓将合适条款的生涯性服务业秘密技东说念主才纳入高线索东说念主才范围，在熟悉医疗、积分落户、子女入学等方面给予歪斜。探索建立养老照料员从业年限补贴轨制。切实保障从业东说念主员正当职权，关爱援助攻击职工，按规章赏赐宣传行业先进个东说念主。（遭殃单元：东说念主力资源社会保障厅、公安厅、民政厅、财政厅、商务厅、省卫生健康委）

七、实施生涯性服务数字赋能行动

（十三）促进线上线下交融发展。完善电子商务宇宙服务体系，饱读吹电子商务平台企业照章依规为生涯性服务业企业提供信息、营销、配送、供应链等一站式一体化服务。率领实施数字化更正普及，积极拓展在线妙技培训、数字健康、数字文化场馆、编造景区、编造养老院、在线健身、灵敏社区等新式服务应用，通过预约服务、无斗争服务、千里浸式体验等扩大优质服务清除面。狂放发展无斗争配送、无斗争自取等服务，促进无东说念主配送在餐饮、零卖等行业宽泛应用。健全全省数字熟悉资源服务体系，打造良友医疗应用体系，股东“灵敏广电视听四川”工程，朴妮唛全集完善“智游天府”文旅宇宙服务平台。（遭殃单元：省发展编削委、经济和信息化厅、熟悉厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省广电局、省文物局、省中医药局）

（十四）扩大服务数据洞开分享。完善生涯性服务业数据分享体系，在保障数据安全和保护个东说念主隐秘的前提下，分规模制定生涯性服务数据洞开分享范例和目次清单，优先股东旅游、体育等规模宇宙数据洞开。打造城市社区灵敏生涯守旧平台，支抓在租房、泊车、健身等规模竖立面向生涯性服务业重心应用场景的数字化、智能化基础设施。饱读吹商务平台企业、行业组织、第三方机构均分规模探索竖立服务质地用户评价分享平台，提高服务供需信息对接有用性，达成服务精确供给。（遭殃单元：住房城乡竖立厅、商务厅、文化和旅游厅、省体育局、省统计局、省大数据中心）

八、实施生涯性服务耗尽市集耕作行动

（十五）完善生涯性服务业功能布局。推动成都平原地区耕作发展生涯性服务业新兴产业集群，领先达制品性化升级、多元化扩展。支抓川南、川东北、攀西地区加速补皆生涯性服务短板，健全城乡生涯性服务对接蔓延机制，股东区域基本宇宙熟悉服务优质平衡发展，加速竖立区域医疗中心，狂放发展文化、旅游、体育服务。支抓川西北地区发展“生态旅游+”等服务，耕作扶抓乡村文化产业，打造国度全域旅游示范区和海外生态文化旅游办法地。（遭殃单元：省发展编削委、熟悉厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省乡村振兴局、省中医药局）

（十六）促进服务业态交融创新。纵深推动生涯性服务业人人创业万众创新，耕作一批生涯性服务新业态新模式。创新医养联接模式，推动医疗卫期望构与养老机构开展签约调和，发展一批医养服务机构，加速股东医养联接示范省竖立。促进体育与健康服务互动发展，构建体医交融的疾病不休和健康服务模式。实施体裁旅交融发展工程，耕作数字体裁旅游、康养旅游、研学旅游、工业旅游等新业态。促进生涯性服务与制造业交融创新，拓展物联网、东说念主工智能等在养老育幼、文化体育等规模应用场景，股东健身器材、文创居品、康复辅助器械研发坐蓐，促进生涯性服务居品产业化发展。（遭殃单元：经济和信息化厅、科技厅、民政厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省大数据中心、省中医药局）

（十七）普及城市生涯性服务品性。股东高品性生涯城市竖立，推动市（州）、县（市、区）政府出台支抓生涯性服务业发展全体科罚有贪图，饱读吹有条款的城市发起竖立好意思好生涯城市定约。支抓成都市争创海外耗尽中心城市，绵阳、宜宾、南充等大城市竖立生涯性服务业耗尽汇注区，中小城市提高生涯性服务耗尽汇注力和承载力。推动各地加强城市特质生意街区、旅游自在街区和商圈竖立，创新推出一批前锋前沿的生涯性服务场景和耗尽技俩，汇集资源打造生涯性服务抽象体。举办夜间耗尽促进举止，丰富夜食、夜购、夜娱等耗尽业态，活跃夜间耗尽经济。（遭殃单元：商务厅、住房城乡竖立厅、文化和旅游厅、省体育局）

（十八）扩大县乡生涯性服务耗尽。加速和会县乡村三级电子商务服务体系和快递物发配送体系，狂放股东电商、快递进农村，真切开展城乡高效配送试点，优化结尾配送网点布局。完善农村生涯性服务收集，支抓农村生涯性服务、社区抽象服务等商贸平台发展，饱读吹各样生意企业发展城乡新式连锁便利店，推动便民服务企业在县城竖立服务抽象体、在州里成立门店、在行政村成立网点。频繁性开展巡回医疗、文化、电影、体育等下乡举止。（遭殃单元：商务厅，省委宣传部、交通运载厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省乡村振兴局、省中医药局、省邮政不休局）

九、实施生涯性服务环境优化普及行动

（十九）普及政务服务便利化水平。健全卫生健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等服务机构竖立指引，明确央求条款、央求材料、办理历程和办理时限并向社会公布，纳入各级抽象性政务服务大厅无永逝抽象窗口受理办理。简化普惠性生涯性服务业企业审批要领，饱读吹连锁化运营，膨大“一照多址”注册登记。（遭殃单元：省政务服务和资源交往服务中心、民政厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省市集监管局、省体育局、省中医药局）

（二十）表率行业抽象监管。制定实施养老托育、医疗卫生等重心规模监管事项、现场查验事项清单，照章依规向社会公开。按照“双立时、一公开”要求建立健全查验对象名录库。依托省“互联网+监管”系统，狂放膨大良友监管、移动监管、预警防控等非现场监管。依托“信用中国（四川）”网站、四川省企业信用信息公示系统等加强信用信息公开，实时公示行政许可、行政处罚、抽查查验完毕等信息，加速构建以信用为基础的新式监管机制。〔遭殃单元：省市集监管局、省发展编削委、民政厅、商务厅、省卫生健康委等省直相关部门（单元）〕

（二十一）切实加强职权保障。照章保护各样市集主体产权和正当职权，严格表率公正文静法则。保重平正竞争市集次序，严厉打击生涯性服务业规模市集浑浊、失实宣传、生意行贿等不方正竞争行动。完善五级宇宙法律服务体系，加速生涯性服务业行政处罚积案计帐行动，保护纷乱耗尽者和各样市集主体正当职权。促进平台经济表率健康发展，照章整治涉嫌把持、价钱讨厌行动，严厉打击生意拐骗和贩卖个东说念主信息行动。开展民生规模案件查办“铁拳”行动，从严查处违警集资、预支耗尽“跑路坑民”等案件。〔遭殃单元：公安厅、司法厅、省市集监管局等省直相关部门（单元）〕

十、完善政策支抓门径

（二十二）加大资金参预力度。积极争取熟悉体育、医疗卫生、文化旅游、社会服务等规模中央预算内资金，安排省级财政性资金支抓社区服务、养老托育等生涯性服务设施竖立。各市（州）、县（市、区）政府要统筹各样资源，加强参预保障，支抓生涯性服务业发展壮大，安排财政性资金优先支抓发展普惠性生涯性服务。饱读吹各大地向餐饮、零卖等行业披发耗尽券，对合适条款的磋议攻击餐饮企业应交水电气用度给予补贴，对合适条款的主干旅行社、民营文艺扮演团体、民营旅游景区给予一次性纾困补助。饱读吹支抓合适条款的价钱普惠且有一定收益的宇宙服务设施技俩陈述场所政府专项债券。（遭殃单元：省发展编削委、民政厅、财政厅、文化和旅游厅、商务厅、省卫生健康委、省体育局、省中医药局）

（二十三）创新金融居品服务。率领生意银行在生意可抓续的基础上，定向支抓医疗卫生、文化旅游、社会服务、住宿餐饮、批发零卖等斗争性生涯性服务业融资，增多贷款投放，镌汰贷款利率，减免服务收费，生动成立还款期限，有用舒适融资需求。依托普惠小微贷款支抓器用和再贷款、再贴现等政策器用，积极争取普惠养老等专项再贷款。饱读吹在川保障机构拓荒妥当生涯性服务业的保障居品。（遭殃单元：东说念主行成都分行、四川银保监局、省发展编削委）

（二十四）完善和落不二价钱、税出入抓政策。戒备与政府抽象参预水平衔尾配套，合理制定基础性宇宙服务价钱范例。加速实施养老托育机构水电气膨大住户生涯类价钱政策。不能偏废人人可承受度和机构运营资本，加强对普惠性生涯性服务的价钱指导。全面落实生涯性服务业升值税加计抵减、小微企业“六税两费”减免等税费优惠政策。（遭殃单元：省发展编削委、四川省税务局）

（二十五）加强生涯性服务设施用地保障。将生涯性服务设施用地纳入国土空间计较和年度供地贪图赐与保障，饱读吹周转低效地盘和闲置地盘并优先用于生涯性服务设施竖立。经县级以上场所东说念主民政府批准，对利用存量建筑兴办国度支抓产业、行业提供普惠性生涯服务的，可享受5年内不改变用田主体和计较条款的过渡期支抓政策。对建筑面积300平方米以下或总投资30万元以下的社区服务设施，县级以上场所东说念主民政府可因地制宜优化办理消防验收备案手续。补建配皆社区“一老一小”、宇宙卫生、全民健身等重心生涯性服务设施，照章依规适当放宽用地和容积率完毕。（遭殃单元：当然资源厅，住房城乡竖立厅、济急厅）

（二十六）增强服务主体抗风险能力。健全生涯性服务规模轻率紧要疫情、祸害、事故等济急赞成拯救机制，对提供人人急需的普惠性生涯性服务市集主体相配是小微企业，实时建立绿色通说念，强化济急物质供应保障，落实房钱减免、运营补贴、税费减免、融资服务等必要帮扶门径。对受疫情严重影响的生涯性服务业企业和东说念主员，实行延期还本付息、过时不作纪录等纾困解难门径；对受疫情影响暂时出现坐蓐磋议攻击的生涯性服务业小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，竖立6个月的用度缓缴期，缓缴时辰免收欠费滞纳金。饱读吹发展线上服务、无斗争服务等妥当疫情常态化防控要求的生涯性服务新模式。（遭殃单元：民政厅、财政厅、商务厅、省卫生健康委、济急厅、省食粮和储备局、省中医药局、四川省税务局、东说念主行成都分行、四川银保监局）

十一、健全实施机制

（二十七）加强组织率领。各市（州）、县（市、区）东说念主民政府动作遭殃主体和责任东体，要细化责任门径，安身骨子编制生涯性服务业发展行动有贪图。省直相关部门（单元）要按照本有贪图职责单干落实重心任务，完善行业政策、范例和表率，联接职能职责联系出台支抓生涯性服务业高质地发展的政策门径。建立生涯性服务业发展紧要事项清单遭殃制，探索将生涯性服务业发展纳入各市（州）政府绩效考察范围，督促退换各项重心任务落实落地。〔遭殃单元：省发展编削委、商务厅等省直相关部门（单元）〕

（二十八）开展监测评价。以国度《生涯性服务业统计分类》为基础，建立生涯性服务业统计监测轨制，建立常态化开动监测机制和多方参与评价机制。加强生涯性服务业统计完毕联系分析和后果哄骗，探索造成行业统计信息、行业发展分析论说按期发布轨制，应时发布四川省生涯性服务业发展白皮书。（遭殃单元：商务厅、省市集监管局、省统计局）

（二十九）戒备宣传率领。各地、各部门要宽泛宣传动员，加强公论率领情趣做爱，提振开释生涯性服务耗尽。作念好政策文献解读，主动恢复社会保重，合理率领市集预期。回来膨大生涯性服务业高质地发展的教会作念法，宽泛开展生涯性服务行业先进典型宣传举止，充分说明当代媒体信息传播作用，积极营造细腻发展环境。〔遭殃单元：省发展编削委、商务厅等省直相关部门（单元）〕