英国《金融时报》8月12日发布看望称，拜登政府推动的制造业回流有推敲实施不力，《通胀削减法案》《芯片法案》两部象征性法案进展不顺，法案实施首年公布的造价过亿的技俩中捆绑 调教，近40%的技俩被推迟以至停摆。自奥巴马政府开动，好意思国约束加码推动制造业回流，对全世界产业布局带来了雄壮扰动。时于本日，好意思国一系列推动制造业回流的有推敲究竟奏效如何？对中国来说有哪些启发？

本文通过系统梳理好意思国“回岸倡议”机构的回流技俩库，分析关系宏不雅数据，发现：好意思国制造业方针自2010年触底后，照旧开动回稳或趋势性回升，2020年以来更为通晓。具体表咫尺：制造业增多值小幅加速进步；制造业办事东说念主数由降转升，达成V型回转；制造业私东说念主投资增速显贵提高，且自2021年底以来大部分新增制造业建筑投资来自诡计机与电子等高端制造领域；货品生意出口增速加速，2021年、2022年底出口比上年增长达到了23%和18.4%。

好意思国的制造业回流有如下性格：从回流行业看，电动汽车产业链、半导体产业链、策略性关节矿产等领域回流象征性技俩多、带动性强；从回流起首地看，亚洲，尤其中国事制造业回流的主要起首地，从中国回岸的企业创造的办事岗亭占比非凡一半；从回流目的地看，好意思国正在推动酿成“原土回流+近岸回流+友岸回流”形状，原土主要转向好意思国南部、中西部地区，近岸则主要流向墨西哥和加拿大，友岸回流则主要流向亚太地区的越南、印度、印尼、马来西亚和泰国等地；从回流驱起程分看，好意思国制造业回流照旧从奥巴马时间的阛阓驱动转向特朗普时间的高额关税驱动和拜登时间的政府政策激励驱动。

好意思国的制造业回流对寰球产业链重构有枢纽影响，是重塑寰球化形态的关节变量。作家指出，对中国来说，率先必须在策略层面上意志到制造业这一“定盘星”的枢纽性。不仅是先进制造业的枢纽性，也需要在国内“保捏制造业比重基本安祥”，沉稳寰球第一制造大国的产业链基础上风，证明制造业在科技更始与稳增长上的枢纽作用。其次，依托策略纵深作念好制造业发展的区域梯度配置，加强东西联动，推动中西部相对低成土产货区制造业加速发展，在东部沿海等相对高成土产货区股东智能制造等高时间含量、高附加值制造业发展。再次，对准高坐褥效率、高订价能力、高服务交融的制造业重点发力，霸占畴昔制造业升级标的与竞争上风。中国的制造业照旧到了新的发展阶段，不仅要跳出以往欺诈低成本上风发展的旅途，还需要开动接头寰球化布局。咱们需要龙套传统不雅念，将要点转向进步制造业合座发展能级和重塑制造业畴昔新的竞争上风上。

好意思国制造业回流的奏效、性格与启示

2008年国际金融危境以来，从奥巴马政府“再工业化”到特朗普政府“好意思国优先”，再到拜登政府“供应链韧性”策略，好意思国约束加码推动制造业回流，对寰球产业链形状带来雄壮扰动。系统梳理好意思国“回岸倡议”机构的回流技俩库，分析关系宏不雅数据，回流效果已初步走漏，关节行业领域的趋势性苗头值得高度暖和，去“中国化”的供应链布局应积极搪塞，其背后蕴含的制造业竞争上风动态变化更应激发我国的高度疼爱。面向畴昔，对我国保捏寰球第一制造大国上风、筑牢工业和制造业根基、推动制造业加速转型升级等要紧问题，深入分析好意思国制造业回流大致带来成心的启示和模仿。

▍好意思国制造业回流奏效初显

好意思国制造业历经20世纪五六十年代的茂密茂盛后外迁鬈曲迟缓“空腹化”的过程，到2008年国际金融危境时间制造业多项方针停滞、波动以至下滑，直至2010年触底后开动回稳或呈现趋势性回升，2020年以来更为通晓，政策驱动下的回流“奏效”已有初步展现。

（一）制造业增多值小幅加速进步

2010—2021年，好意思国制造业增多值年均增速1.8%，高于国际金融危境前（2000—2009年）1.6%的平均增速水平，且波动幅度减小。尤其特朗普政府在朝后，2017、2018年增速分别为3.3%和4.2%，均非凡当年GDP增速（2.2%、2.9%）。在新冠疫情影响下，2020年出现-4.5%的负增长，2021年马上反弹至6.7%，且高于GDP增速（5.9%）。制造业增多值界限初度迈上2.5万亿好意思元的新台阶，占GDP比重和占寰球比重均从2009年前的较快下落变为2010年后的相对安祥。

（二）制造业办事东说念主数由降转升，呈现“V形”回转

好意思国制造业办事东说念主数从2010年的1159.5万东说念主增多至2022年的1293.4万东说念主，增多133.9万东说念主，而危境前10年（2000—2009年）则减少580.5万东说念主，达成“V形”回转。“回岸倡议”机构数据炫耀，2010—2022年，回流制造业企业公告的新增办事岗亭近160万个，预计已雇佣100万东说念主（从公告到雇佣约有2年滞后期），占此期间制造业新增办事东说念主数的四分之三，止境于2022年制造业总办事东说念主数的近8%。

奥巴马以来3届政府期间，回流带来的办事岗亭呈路线式增长。年均新增岗亭数从奥巴马时间（2010—2016年）的6.2万个，增至特朗普时间（2017—2020年）的16万个，再到拜登时间（2021—2022年）的30.7万个。2022年，新增36.5万个，瞻望2023、2024年保捏在约35万个，政策累积奏效正在走漏。

（三）制造业私东说念主投资增速显贵提高

2010—2021年，好意思国制造业私东说念主固定金钱投资年均增长4.4%，大幅高于危境前10年（2000—2009年）的年均增速1.6%，投资波动幅度则大幅减小（除2016、2020年分别小幅下落0.3%和0.1%外，基本保捏正增长）。2021年，投资额达6023亿好意思元，比上年增长13.2%，高于全社会固定金钱投资增速10.4%，占其比重进步0.3个百分点至12.3%。

好意思国财政部敷陈炫耀，2021年底至2023年4月，好意思国实质制造业建筑投资翻了一番，且大部分新增制造业建筑投资来自诡计机与电子等高端制造与“新赛说念”领域，非凡对机器东说念主和自动化时间的投资加大。字据好意思国自动化协会的数据，2020—2021年，好意思国机器东说念主采购订单激增67%。除依赖机器东说念主时间的汽车企业，塑料、半导体、电子、金属以至食物和其他蹂躏品等行业的需求量也大幅增多。2022年，北好意思公司订购了近4.5万台机器东说念主，比2021年增长11%。

（四）货品生意出口增速加速

2010—2022年，好意思国货品生意出口额年均增速5.3%，高于危境前10年（2000—2009年）的年均增速4.4%。非凡是2021、2022年，出口比上年增长分别达到23%和18.4%。2022年，出口额较上年增多4552亿好意思元。其中，有上风的领域，如民航客机增多47亿好意思元、航空发动机增多72亿好意思元、电气开导增多62亿好意思元，其他医药开导、测控开导、诡计机等出口弘扬也较为杰出。

▍好意思国制造业回流的主要性格

好意思国政府推动制造业回流在行业领域上有所侧重，在回流起首地和目的地上均弘扬通晓“意图”，这将对寰球产业链和供应链形状带来雄壮扰动和深刻影响。从关系制造业企业遴荐回流好意思国的概述影响身分不雅察，也折射出寰球畴昔制造业竞争相比上风的变化。

（一）从回流行业看，电动汽车产业链、半导体产业链、策略性关节矿产等领域回流象征性技俩多、带动性强

好意思国制造业回流波及的行业领域较为等闲，从纺织服装、塑料成品等传统帅域到诡计机及电子产品、医疗开导等高端领域均有回流。连年来，几许重点领域的回流趋势值得高度暖和。

1.汽车行业回流奏效通晓。好意思国汽车行业增多值占制造业增多值的比重已从2009年的2.8%提高至2021年的6.4%。2020年以来，拜登政府从零开动建立完好意思的电动汽车生态系统，电动汽车技俩投资通晓增多。“回岸倡议”机构分析炫耀，2021—2022年，以电动汽车为主的运载开导制造回流企业399个，增多7.7万个使命岗亭，电动汽车电板关系制造企业回流也显贵增多。

2.诡计机及电子回流的重点产品转向芯片制造。诡计机及电子行业增多值占比从2009年的13.1%提高至2021年的13.4%，回流的重点产品从手机、电脑到太阳能、光伏再到半导体、芯片。2021—2022年，回流企业405个，增多7.3万个使命岗亭，以芯片制造企业为主。而化学产品领域的回流技俩亦包含宽广电解液、隔阂、涂层等芯片制造关系化学品。

3.策略性关节矿产的回流逐步增多。电动车电板波及的锂矿以及稀土、钴等占有较大比重。2021—2022年，回流库中与锂关系的新闻要求数126个，与稀土关系的16个。

（二）从回流起首地看，主要来自亚洲，我国事第一起首国，日本、德国、韩国等制造业企业赴好意思径直投资标准加速

“回岸倡议”机构统计炫耀，2010—2022年，从亚洲回岸的企业创造的办事岗亭占敷陈起首地总岗亭数的72%，其中，来自我国的占52%。亚洲FDI创造的办事岗亭占FDI创造的总办事岗亭的48%（中国16%、日本16%、韩国10%），西欧则占38%（德国15%）。

我国为好意思国制造业回流第一起首国。13年间回岸企业973家、创造办事岗亭8.77万个，我国径直投资企业472家、创造办事岗亭12.74万个，散播在好意思国制造业的17个行业领域，排在前5的是诡计机及电子、电气开导、运载开导、纺织业和化学品行业。

回流技俩中高端行业和关节产品占比约束提高。2020年以来，芯片及关节材料，电动汽车电板，医药等通晓增多。与之关系联，好意思国对我国的入口依赖度约束缩小。好意思国从我国入口的比重从2015年的18%降至2022年的14.3%，而从墨西哥、越南等国度的入口份额分别从2000年的10.5%、0.7%增多到2022年的12.7%、3.2%。

（三）从回流目的地看，好意思国正在推动酿成“原土回流+近岸回流+友岸回流”形状

1.原土回流主要流向好意思国南部和中西部。2010—2022年，回流企业算计非凡7000家，创造办事岗亭非凡120万个（占回流创造办事岗亭的76%），波及手机、电子、电气、生物制药、电动汽车及电板、半导体、太阳能等多个行业领域。往常2年，约有三分之二的电动汽车技俩投向南部，该地区正成为新的底特律。这两个地区成为主要回流地，成绩于相对较低的工资（动作传统工业基地的中西部，产业工东说念主多，年薪5万～6万好意思元的收入水平较湾区11万～12万好意思元低得多）。

南部围聚墨西哥湾，也有较多低工资水平的侨民工东说念主、廉价地皮以及廉价能源，如有些州电价低于我国。好意思国能源信息署2022年10月数据炫耀，田纳西州的平均工业电价为每度6.89好意思分（约合东说念主民币0.48元）。另外，关系州政府赐与较舒服度的概述补贴，如佐治亚州承诺向当代电动汽车工场提供价值18亿好意思元的补贴，包括收购地皮、地皮整备、竖立基础设施和工东说念主培训等方面。企业补贴监督机构Good Jobs First在2022年统计了51项州级电动汽车补贴决策，为该机构自1980年有纪录以来见证的界限最大的补贴潮。好意思国历来对每个新创造的使命岗亭补贴约为5000好意思元，但在电动汽车技俩上却达到3万好意思元阁下。

2.近岸回流主要流向墨西哥和加拿大。2010—2022年，向墨西哥回流的企业在400家以上，创造10多万个使命岗亭。主要散播在汽车零部件、纺织服装、居品等多个行业领域，其中，80%来自亚洲。向加拿大回流的企业在100家以上，创造3万多个使命岗亭。以矿产开发企业、汽车等为主，78%来自亚洲。反馈在生意上，2010—2022年，好意思墨生意总数年均增速7.3%，从墨西哥入口年均增速7.5%，2022年更是分别达到19%、19.6%的高增速，危境前的2000—2009年分别为4.5%和4.95%。2023年上半年，好意思国自我国的入口额减少非凡20%，15年来我国初度跌落榜首，而墨西哥则初度成为好意思国第一猛入口国。好意思墨利益交融度和产业链互相镶嵌程度高。关系询查炫耀，好意思国从墨西哥入口的产品中有40%的零部件是由好意思国制造的。好意思加间生意总数年均增速4.7%，从加拿猛入口年均增速5.2%，2022年则分别达到19.9%和22.5%的高增速，危境前的2000—2009年分别为2.1%和1.44%。

3.友岸回流在亚太地区主要包括IPEF的成员国越南、印度、印尼、马来西亚、泰国等国度。部分企业迫于高额关税，被动从我国搬动到越南、印度等国度。反馈在生意上，2020年以来，好意思越、好意思印生意额高速增长。2020—2022年，好意思越生意额增速20.5%、从越南的入口增速23.8%，好意思印生意额增速9.6%、从印度的入口增速10.7%，均较大幅度高于2010—2019年的增速。

（四）从回流驱起程分看，非财务成自己分的影响力上升，政府激励成为枢纽动因

企业作出回流决策的影响身分复杂千般。“回岸倡议”机构将其分为10大类，91色色色不同期期关系影响身分的枢纽程度有所变化。2021—2022年回流技俩分析炫耀，政府激励、劳能源供给或培训、供应链风险、生态系统协同等的枢纽性加速进步。如，在2022年技俩中，“政府激励”被企业引述348次，成为最枢纽的驱起程分。“自动化时间”成为枢纽的影响身分，智能制造、工业机器东说念主等显贵对消好意思国制造的劳能源成本颓势，这或将再行界说畴昔制造业发展的竞争上风。高盛最新敷陈炫耀，要是类东说念主机器东说念主一天神命20小时，到2030年将总计掩盖好意思国劳能源吃力的问题。“制造或工程勾搭更始研发”也较多被企业引述，标明越来越多的企业垂青好意思国的研发更始资源，这亦然好意思国的上风方位。

具体分析好意思国3届政府任期，从我国回流技俩的影响身分也有互异。

奥巴马时间的回流以阛阓驱动为主，加之我国逐步高涨的劳能源成本，以及国际金融危境后好意思国政府因“制造业空腹化”问题饱读动制造业回流。2008年国际金融危境后，我国劳能源成本上升导致的产业搬动开动出现，一部分搬动到越南等成本更低的国度，一部分开动回流到好意思国等发达国度（主要为靠拢原土阛阓）。如，受劳能源成本影响大的纺织服装业在2010—2016年间回流技俩较多，而2020—2022年回流技俩已通晓减少（回岸倡议机构敷陈分析称照旧“应回尽回”）。总体上看，这一时间的回流以阛阓身分为主导，回流速率相对较慢（为不露声色的“丝毫”搬动），而“工资高涨”则是企业反馈较多的径直动因。

特朗普时间的加速回流主要可归因于高额关税。期间制造业技俩回流速率加速，主要因为特朗普政府对我国非凡3000种、非凡3000亿好意思元的产品加征关税，该时间好意思国制造业增多值增速、制造业办事东说念主数等显贵提高。同期，我国向越南等东南亚国度的产业搬动也加速，越南以至成为中好意思之间的桥梁。如，光伏、轮胎、电子企业加速向越南搬动。

拜登时间回流受政府政策激励身分影响较大。以基建法案、芯片法案和通胀法案为代表，好意思国出台史上力度最大的产业支捏政策。据经济学东说念主测算，畴昔5年好意思国每年在产业支捏政策上的支拨将达1000亿好意思元，较政策出台前翻一番，占好意思GDP的0.7%，非凡法国、德国、日本等产业政策诚恳践行者。半导体、电动车电板、医疗健康、清洁能源等关节产业技俩及产业链上的高卑劣企业加速回岸，来自我国的FDI技俩也较快增多。如，台积电赴好意思设厂，要求其产业关联企业关东鑫林、长春石化集团也赴好意思投资。

需要指出的是，尽管有生意摩擦、政策驱动、国度博弈等外因，但甘愿好意思邦原土阛阓需求耐久是我国企业投资好意思国的枢纽内因。如2016年，福耀玻璃在好意思国投资设厂，坐褥的玻璃主要为甘愿当地汽车厂商的需求。中国中车、海尔公司等上风企业赴好意思投资，亦有拓展国外阛阓需求的枢纽考量。

▍启示与薄情

好意思国高举国度安全大旗，股东制造业回流重振已见奏效，对寰球产业链供应链形状带来雄壮扰动，成为寰球化发展重塑中的枢纽变量身分。与此同期，英国、法国、日本等发达国度跟进效仿，疫情后纷纷出台政策引诱制造业“回岸”，印度、越南等加速产业技俩的布局引进，更增添了重塑进度中的复杂程度。这对我国而言无疑更是要紧挑战，需要作出策略搪塞、系统缱绻。保捏制造业总体安祥、稳中有升，对现时安祥疫后复苏基础以及中耐久积蓄内生功能至关枢纽，已成为我国加速构建当代化产业体系命题中的应有之义。

（一）策略层面的再定位与再缱绻

1. 寰球再工业“武备竞赛”的大布景。以好意思国制造业回流为典型代表的这场“武备竞赛”，不仅对传统的中国制造带来挑战，“去中国化”的产业链布局更是剑指高时间领域、高端制造设施等，力求霸占中国制造业向高时间升级的发展空间。我国参与国际竞争，先进制造业毫不成丢，尤其是在智能化、绿色化等前沿领域更要当仁不让、逆水行舟，为“弯说念超车”“换说念超车”动须相应。

2.我国新式工业化的新要求。在寰球经贸产业形状变革重塑的关节时间，我国工业化仍未完成却已开动“去工业化”（近10余年，制造业增多值占GDP比重约束回落，由2011年的32.1%下落为2020年的26.3%，2021—2022年小幅回升至27.7%）的情况，应引起各方高度暖和。大部分省份均濒临“去工业化”问题。往常30年来，北京、上海、吉林的制造业比重捏续下落，除青海和内蒙古等少数省份制造业比重仍有上升外，其余26个省市的制造业比重均呈现“倒U型”弧线。面向畴昔，寰球第一制造大国的产业链基础上风应进一步沉稳，并在内需阛阓高水平供需均衡和外需阛阓高水平增量拓展中进步发展。在我国股东新式工业化的进度中，应前瞻缱绻策略性、基础性、先导性领域的要紧布局，尤其是电动汽车、半导体、策略性关节矿产等关节产业链设施更要加舒服度。

3.制造业是科技更始的“扶梯”。好意思国的制造业回流与其研发上风具有较强的逻辑关联，制造业企业垂青好意思国的研发资源，而动作研发效果应用载体的制造业又为其进一步保捏研发上风提供枢纽撑捏。从这个兴趣兴趣而言，我国要达成科技自立自立，保证产业体系自主可控和安全可靠，突破“卡脖子”时间瓶颈，均离不开制造业提供滚动应用的场景和载体，并结合阛阓需求反馈时间变嫌的标的。近期，拜登政府的对华投资限令靴子落地。限令不答应截挚友意思国在半导体和微电子，量子信息时间，东说念主工智能3大高技术时间领域的对华投资。这也进一步突显了中枢时间突破的进攻性与枢纽性。

4.稳增长需要制造业的“定盘星”。制造业组成经济增长的底盘，是稳增长的压舱石。从寰球截面数据看，制造业增多值占比越大的经济体经济增长速率和安祥性往往更强。这也便是往常常说的“无工不富”。要是制造业比重过快下落，即使研发比重相配高，但由于莫得产业承载科技更始的滚动，大齐的更始参预也无法滚动成耐久的经济增长。从连年来经济发展履行看，必要的制造业增速对稳增长的边缘作用不可小觑。若任制造业占GDP比重下落、界限萎缩，可能会酿成惯性，则经济也难以达成高质地发展。从这个兴趣兴趣上讲，“保捏制造业比重基本安祥”应动作耐久导向性主张，并酿成共鸣，勤勉而为、组合发力。

（二）依托策略纵深作念好制造业发展的区域梯度配置

在制造业发展上，我国领有高度完好意思的产业链体系、高度完善的基础设施体系以及相对高效率的东说念主才劳能源撑捏。更为枢纽的是，开阔的腹地亦酿成制造业梯度配置的腾挪空间。因此，推动制造业新一轮发展，应进一步构建“天下一盘棋”布局，基于不同区域的基础资质与上风条件等，既错位互补，又联动交融，共同撑捏我国向制造强国的迈进。

1.加强东西联动，推动中西部相对低成土产货区加速制造业发展。好意思国制造业回流主要流向南部和中西部东说念主工、地皮、能源等成本相对较低的区域，而我国中西部地区与好意思国同样，电力、互联网、重载公路等已达成较好普及，在概述成本方面相较越南等东南亚国度仍具有上风，具备不绝东部搬动产业的基础条件。通过加强东西联动，证明各自相比上风，能有用促进区域间要素资源双向流动和高效配置，酿成更大的协力效应。

2.通过坐褥效率、产品附加值进步等妙技推动东部沿海等相对高成土产货区进一步发展制造业。智能制造、工业机器东说念主等正重构坐褥历程和组织模式，也在再行界说制造业的内涵。尽管成本高、劳能源缺失等问题仍在影响好意思国制造业回流的进度，但自动化时间也正在成为驱动制造企业回流好意思国的枢纽身分，如好意思国服装制造正通过集成3D打印、团员物、物体姿态预计、自动化收敛、机器视觉、深度学习和智能数据分析时间等进步效率、对冲成本，这为上海等高商务成土产货区发展制造业提供了新的想路。高成土产货区可依托数字孪生时间应用、通过工业互联网平台赋能的“智能工场”对冲成本影响。同期，高时间含量、高附涨价值产品往往大致以较高产出掩盖较高成本，这些产品的坐褥更需要区域更始能力、东说念主才赢得便利度、阛阓锻练度、专科服务水对等方面的撑捏，而这些恰是上海等东部沿海地区的长板上风。

（三）对准高坐褥效率、高订价能力、高服务交融的制造业重点发力

好意思国推动制造业回流的过程，并不是浅易的制造设施“转移”，其背后蕴含着畴昔制造业的升级标的及竞争上风的变化。这也为我国发展制造业提供了启示。我国要扭转制造业下滑势头，沉稳进步制造业在经济中的比重，在夯实制造业基础的同期，应进一步聚焦重点发力，深化布局那些大致酿成面向畴昔竞争上风的制造业技俩，捏续优化产业结构，加速扶植新的增长点，进步传统产业在寰球产业单干中的地位和竞争力。具体而言，稳健畴昔制造业智能化、绿色化、交溶化发展趋势，进一步拓宽视线，加速策略性集群布局。

1.提高坐褥效率的制造业。即以智能制造提高作事坐褥率、以绿色制造提高“碳坐褥率”的制造业，用高效率赢得高利润。

2.高订价能力的制造业。即以高研发参预、高时间含量进步产品附加值，在阛阓上具有较强“把持性”特征和品牌价值的制造业，用高产出掩盖高成本。

3.高服务交融的制造业。即大致承载研发效果滚动、坐褥性服务赋能的制造业，从而用高交融催化制造服务联动升级。应当指出的是，制造业占经济比重不应仅来好处造设施，坐褥性服务业的高度发达亦然其枢纽组成部分，通过坐褥性服务业为制造业赋能，亦然高端产业引颈功能的聚首体现。这关于具有概述服务上风的关系中心城市，更是其制造业发展的枢纽组成。

（四）新一轮制造业发展应走出全新的旅途模式

我国工资成本越来越高、地皮越来越贵正成为不可逆转的事实，以往欺诈低成本上风发展制造业的旅途亟须鬈曲。应跳出传统想维神志，龙套传统旅途模式，将要点转向进步制造业合座发展能级和重塑制造业畴昔新的竞争上风上。

1.从提防相对成本转向提防概述效率，系统构建制造业友好型发展环境。不拼成本拼效率，充分证明基础上风，扬长补短，构建更高标准的基础设施系统，前瞻缱绻布局对畴昔制造业发展有撑捏的数字基建、算力设施等基础设施技俩。推动工业用地提容增效，执行新式产业用地模式，打造有梯度的空间载体体系，通过“工业上楼”、掀开容积率、弹性/羼杂供地、周转闲置/低遵守地等神志，开释出符合制造业发展的载体，既为要紧技俩、龙头企业、链主企业等匹配充足的优质空间，也为中小制造业企业保留合适的发展空间。制定有劲有用的政策组合，在研发制造双向赋能、金融成本支捏、东说念主才队伍安祥等方面建立长效机制，询查针对新动能扶植的政策储备。

2.在增强根植性、酿成生态上捏续下功夫。制造业的发展与结构转型升级是相对的“慢变量”，好意思国从奥巴马政府开动股东制造业回流，10多年方初显奏效。我国面向畴昔推动制造业发展，也应在酿成策略共鸣的基础上坚捏耐久主义，对准主张、久久为功。捏续深耕要紧技俩、链主企业、龙头企业，加大集群式招商力度，延长产业链条，积累充满活力的专精特新、隐形冠军等企业，以“塔尖”带动“塔基”约束作念大，在酿成生态系统的过程中增强根植性。在传统产业升级上捏续使劲，对“传统”和“新兴”，不应机械地浅易分辩，而是既着眼于霸占畴昔产业发展先机，扶植先导性和扶直性产业，又高度疼爱汽车制造、机械电子、石油化工等重点产业，尤其是为数字时间、工业互联网和绿色低碳等赋能其发展创造更多的条件。

3.支捏国内企业高水平走出去拓展寰球阛阓。我国制造业发展已到了寰球布局的阶段，应饱读动和服务有上风、有需求的制造业企业走出去开展策略性国外投资，拓展寰球阛阓。推动“一带一说念”共开国度基础设施的联通，为制造业国际产能合作的东说念主员、物料、产品和信息的流畅奠定基础；与东说念国共同开发新阛阓，迟缓构建最大程度达成双边或多边共赢的国际制造业单干的新框架。同期，增强对发达国度产业政策、生意政策的追踪和预测能力，进一步证明上海走出去和引进来的“桥头堡”地位，作念好国内国际双轮回策略贯串，饱读动专科服务机构匡助国内有实力的企业搭上好意思国制造业回流“便车”主动出击赴好意思投资，变产品输出为成本和产能输出，更多企业走出去以推动新增量引进来。

4.积极构建中国的“区域+一又友圈”供应链体系。助力供应链上的中枢企业收拢区域经贸谐和的机会捆绑 调教，寻找具有成本收益和时间上风的一级供应商，构建更宽广的“友岸”供应链集会体系，增强区域供应链韧性。饱读动企业积极开展供应链“备链”有推敲，通过再行瞎想并优化寰球供应链的坐褥、采购、销售等设施，策略性增强自身竞争力以及与寰球供应链集会上子公司的协同性。饱读动企业限度打造垂直一体化坐褥供应链，不可偏废效率和坐褥供应链的安全韧性。