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编者按

8月10日，塞尔维亚齐门贝尔格莱德发生了以环保为名，抗议塞政府锂矿成立项贪图大鸿沟请愿。这次抗议究竟是出于环保贪图照旧有政事意图？谁是挑起塞尔维亚抗议波澜的背后主谋？社会摇荡是否会影响翌日中塞“一带通盘”配合？《大参考》为您精明解读。

中枢撮要

1.这次抗议触及的贾达尔锂矿是欧洲乃至全球锂资源最丰富的神气之一，储量可达全球已探明储量的10%。环保组织评述塞政府重启该锂矿神气将对贾达尔地区形成糟糕性的破损，并挑动两万多东说念主上街抗议游行。 尽管政府预先选拔了应酬标准，但抗议仍在齐门贝尔格莱德赶紧推广。

2.塞政府将这次抗议视为西方国度干预和颠覆其政权的企图。 历史上也不乏有组织有预谋通过“心思革新”等妙技干预塞尔维亚内务的前例，其中齐能看到好意思国偏执他西方国度的影子，刻下抗议可能是好意思国对塞尔维亚长久干预的络续。

3.塞尔维亚的政事摇荡对其营商环境组成了严重威迫，尤其是在“一带通盘”倡议和中国-中东欧配合的配景下。多年以来好意思国一直将中东欧地区手脚左右“一带通盘”、抹黑破损中欧关系的主战场，握住炒作环保、劳工问题，挑动当地大众与中国企业对立。中国企业应加强风险评估、事态研判才智，完善应酬机制来保护中塞两边的中枢利益，确保神气奏凯鞭策。

作家 | 中国当代国际关系参议院欧洲参议所

副参议员 董一凡

裁剪 | 屈功泽 黎东说念主恺

塞尔维亚要捧起锂矿金饭碗，却激起千层浪。8月10日，一些“环保组织”纠集跨越2万多东说念主走上齐门贝尔格莱德街头，塞尔维亚爆发了新一轮抗议风潮，而这背后究竟是环保照旧伺隙挑起的街头革新？

来自俄罗斯的劝诫

本轮抗议缘故是塞尔维亚政府在几度徘徊后最终决定重启拖延多年的贾达尔锂矿神气。2004年被力拓探明的贾达尔锂矿是欧洲乃至全球锂资源最丰富的神气之一，储量可达全球已探明储量的10%。跟着全球在电动汽车、电板等绿色产业的竞争博弈和插手日渐飞扬，贾达尔锂矿的政策价值也随之升高，不仅欧盟等方面但愿依托其援救资源供应和供应链韧性，塞尔维亚以但愿借该矿为杠杆撬动与其他大国在清洁动力产业配合，通过引诱投资和时期扶植关系产能水暖热产业地位。

▎贾达尔锂矿位置暗示图

2021年7月，力拓集团和塞政府达成成立贾达尔锂矿合伙意向，可是不久后所谓“环保问题”即在塞国内激勉强烈争议与反弹。在公论压力下，2022年1月时任塞总理布尔纳比奇否决了贾达尔锂矿酌量，“以终了环保抗议的要求”。而跟着连年来欧盟就关键矿产等方面加大对塞尔维亚拉拢，加之塞发展新经济增长点的需求握住攀升，预测年产值可在塞GDP4%的贾达尔锂矿再次被各方聚焦。

▎贾达尔地下矿暗示图

2024年6月，塞文书与欧盟重启贾达尔神气配合，7月塞国度宪法法院认定2022年的否决令违宪，同月塞尔维亚和欧盟即举行贝尔格莱德关键原材料高等别峰会时候，并签署可合手续原材料、电板价值链和电动汽车的政策伙伴关系备忘录，内容上鞭策依托贾达尔锂矿的配合。

可是，塞尔维亚政府态度回转却给了环保组织挑起抗议风潮的原理。这些抗议组织者纵欲挑动和夸大神气环境影响，称神气“给贾达尔地区地盘判了死刑”，并向政府发布所谓“终末通牒”。8月10日，抗议短暂大鸿沟爆发，抗议者高呼“不行采矿”“力拓滚出塞尔维亚”等标语，占领贝尔格莱德中心广场，挤占中央火车站和新贝尔格莱德站的站台和铁轨，阻塞布达佩斯-斯洛伐克国际公路大桥，塞内务部长达契奇露出，请愿者东说念主数达到2.4-2.7万东说念主的鸿沟。

可是，塞尔维亚政府似乎早有准备并积极加以应酬。在请愿运行前的8月9日，总统武契奇即发出预报，即塞方已收到来自俄罗斯的谍报，有东说念主在塞尔维亚境内规划政变，而安全和信息垄断机构和关系大众启动应酬使命，同日内务部长达契奇文书逮捕4名准备挑动抗议的组织者。而后，塞警方等司法部门赶紧选拔行动，11日即移时逮捕两名请愿请示东说念主，防暴侦察诈欺盾牌将抗议者驱离火车站，当今依然对14东说念主实行刑事拘留。塞警方劝诫称，任何试图阻塞说念路的步履齐将被视为罪人，同期警方将加速识别请愿者并选拔法律标准。

▎8月9日，塞尔维亚总统武契奇称收到俄罗斯谍报部门的劝诫，西方国度正诡计在塞尔维亚挑动大鸿沟骚乱并发动政变。

“前科累累”的好意思国

从塞尔维亚官方的表态看，这次抗议并非单纯的环保行径，而是背后以颠覆塞尔维亚现政府和政事规律的政权更替步履。总统武契奇指出，所谓环保请愿是西方支合手的“夹杂战”。

塞尔维亚政府官员则表示，这次抗议行径是出于政事动机，旨在推翻该国总统武契奇偏执政府。与此同期，塞方说法也得回与其关系亲密的俄罗斯的呼应，俄社交部发言东说念主扎哈罗娃表示，一些势力打着环保形式来抹黑通过塞政府并发起颠覆性行动，使方位升级并走向失控，进而破损塞国度理会。

事实上，好意思国多年来借助“好意思国民主基金会”等具有官方及谍报界支合手机构大搞“心思革新”，破损和颠覆好意思国不乐见的政府，而塞尔维亚就也曾是这种举措的受害者。2000年推翻南定约时任总统米洛舍维奇的行动就被称为“推土机革新”。1999年和2000年，“好意思国民主基金会”区别资助塞反对派1000万好意思元和3100万好意思元，松岛枫av还协助玄机考试了一批大学生，并由名叫奥帕尔的学生团体请示，随后规划了暴乱。

▎8月9日，中外洋交部 网站发布《好意思国国度民主基金会的一举一动及真正面容》请教，揭露好意思国国度民主基金会在所谓“促进民主东说念主权”外套下覆盖的真相。

《华盛顿邮报》刊文称，好意思国资助的参谋人在反塞尔维亚通顺的险些每一个方面，齐在幕后发扬了关键作用。他们跟踪民气拜访，考试数千名反对派行径东说念主士，并匡助组织了至关坚苦的平行计票。《纽约时报》在2018年也刊文清晰指出，在颠覆米洛舍维奇的行动中，好意思国打发政事参谋人并印刷和运输了数百万份宣传单。

而连年来，塞尔维亚的群体性抗议及遭受外部干预事件亦握住爆发，其背后也隐空乏约有着西方的影子。2022年4月，塞总统选举后出现了大鸿沟抗议行径，反对派平直要求武契奇下台。2023年5月，塞尔维亚接连发起两起枪击案，政府速即发布控枪法案后出现大鸿沟抗议，议题赶紧由控枪争议篡改为反对总统武契奇偏执政府。

6月，武契奇总统露出其每天“接到跨越200次蚀本威迫”，而2024年5月和此轮“环保请愿”后塞官方均露出有东说念主规划暗杀武契奇总统的无餍。2023年7月，好意思国以涉嫌参与“跨国有组织不法”等为由对塞时任安全谍报局局长武林试验制裁，而11月武林为“不遭灾国度”而主动离职。2023年12月，塞尔维亚提前举行大选前后亦出现反对派挑动的抗议行径，抗议者赶紧激勉骚乱并冲击贝尔格莱德市议会大楼等政府机关，总统武契奇公开指出事件性质是番邦势力规划的未遂“心思革新”。

▎2023年11月3日 ，塞尔维亚时任安全谍报局局长武林，他宣称好意思国和欧盟“要我的东说念主 头，手脚不合塞尔维亚试验制裁的先决条目”。

而在这些事件中，塞尔维亚官方高度珍视心思革新风险，并积极与俄罗斯就珍视化解心思革新进行雅致配合。2023年12月，武林就俄方提供西方发动心思革新关系谍报而表示感谢。近期，武林又手脚塞副总理表示，塞俄两国就驻守心思革新方面一直保合手雅致配合。

中企出海的启示

塞尔维亚此轮打着环保旌旗的抗议事件标明，即是如塞尔维亚这么“运说念共同体”的“老铁”，地缘政事风险关于营商环境的破损作用也不可低估，贾达尔锂矿等于政事摇荡给神气运营带来放诞升沉的典型案例。跟着“一带通盘”握住从“大写意”走向工笔画，中国-中东欧配合迈向深耕易耨新发展阶段，警惕政事摇荡带来的风险是中国与中东欧国度求实配合的势必之说念。

从政权更替来看，不管是常常选举照旧无餍颠覆，政事上的摇荡总会给中国与关系国度配合带来挑战。连年来，捷克以及一些波罗的海国度的政府和政党依次等，均给中国与关系国度双边疆系和求实配合形成一定困难，一些西方配景油腻的政客更是将涉华政策手脚给好意思国及北约的投名状，以一己政事私利而挫伤对华配合带来的互利共赢。

▎2022年，爱沙尼亚文书退出中国-中东欧配合机制。

而关于匈牙利、塞尔维亚在刻下对华、对俄政策肃肃求实的国度而言，好意思国、欧盟及西方仍然通过政事、经济、社交等多种渠说念施加压力，同期积极以公论、资金等面孔支合手反对派壮高威望，一定经过上形成这些国度政府支合手率镌汰和国内经济遭受困难，而且给中国与当地求实配合搅拌更多污水。

与此同期，塞尔维亚濒临的屡次“未遂心思革新”等亦反馈了好意思西方在中东欧国度浸透经营之深，公论影响之大，比如好意思国“目田欧洲电台”自冷战运行就在东欧活跃于今，而好意思国民主基金会甚而曾将塞尔维亚手脚培训基地考试委内瑞拉的反对派首领。而跟着中好意思政策博弈的全面张开与长久合手续，好意思国早在多年来一直将中东欧地区手脚左右“一带通盘”、抹黑破损中欧关系的主战场。

▎锂最坚苦的用途是用于手机、札记本电脑、数码相机和电动汽车的可充电电板。

在黑山南北高速、塞尔维亚斯梅代雷沃钢铁厂、匈牙利宁德时间工场神气背后，老是有所谓非政府组织炒作环保和劳工等问题，挑动中国企业与当地大众的对立，而好意思国民主基金会更是扶合手塞尔维亚非政府组织配合好意思国有线新闻网在塞分支媒体，诬捏涉华假讯息，误解炒作所谓中国在塞尔维亚神气环保、劳工和陷落等问题。因此，中国企业在中东欧发展不仅可能遭“楚国一火猿”，甚而平直遭受好意思国针对性的黑手。

▎2016年，河钢集团响应“一带通盘”倡议收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂。图源：新华社

中塞两国手脚坚合手相互尊重、自强流派的运说念共同体，关于相互珍重中枢利益均报以矍铄支合手的格调。中国请示东说念主曾对武契奇总统表示，中塞共同构建运说念共同体体现了中塞关系的政策性、非凡性和高水平，中方支合手塞尔维亚坚合手自强流派、走相宜本人国情的发展说念路，支合手塞方珍重国度主权和邦畿完好的辛勤。

面对中东欧国度政事环境暗潮澎湃、波诡云谲，中国企业应在加强感知、研判、预警关系风险同期，通过事先风险评估、事中预案预置、过后救急响应构建珍视网，并通过公论塑造、深耕社会等厚植发展环境，为“祥瑞出海”备足器具和物质。